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来源：湖南油茶
2008年全国油茶产业发展现场会在我省召开以来，油茶产业高速推进，湖南油茶面积已达1988万亩、茶油产量16.1万吨、产值153亿元，面积、产量、产值分别占全国的34.5%、35.7%、39.2%，稳居全国第一位。但作为政府管理部门，则应当看到 “油茶热”后的风险并提前防范，维护好中国茶油这一来之不易的民族品牌，确保油茶富民、兴湘，让老百姓依托油茶告别贫穷、走向小康。
一、维护茶油品牌已刻不容缓
近年来，茶油以其不饱和脂肪酸高达90%以上、维生素E含量是西方橄榄油的两倍等优良品质，开始作为高端食用油走进市场。但由于纯茶油生产成本高，市场定价多在每公斤150元左右，因而消费群体有限。于是部分油茶加工企业为提高销量和利润，不惜以次充好，以少量茶油掺入其他植物油中而冠以“茶油”品牌，每公斤仅40元至60元。同样冠以“茶油”之名，价格相差却如此悬殊。这些质量和价格不等的茶油调和油让消费者无所适从，以至于个别消费者宁愿在乡下买土茶油，也不相信超市的精炼茶油。长此以往，公众对高档茶油的消费信心将产生动摇，甚至刚刚树立起来的茶油美誉度也会变得声名狼藉。
虽然这些所谓的“茶油”是以调和油的身份规避了法律法规的制裁，但始终是以茶油的品牌走进千家万户。试想，如果橄榄油价格也低至每公斤60元甚至40元，其世界第一油的品牌也将不复存在。造成茶油价格乱象的主要原因在于市场准入、流通、监管环节的缺失特别是质量标准的缺失。比如，茶油与其他油调和，茶油含量达到多少比例才能冠名“茶油调和油”？茶油与其他植物油调和之后，如何检测茶油的比例？这些标准和技术目前尚属空白。
中国是全世界茶油的主产区，湖南又是中国茶油的主产区。可以说，保护茶油品牌，就是保护民族品牌。近年来，民族品牌遭受冲击甚至崩盘的事件不断出现。当年，唯一可以叫板可口可乐的民族饮料“王老吉”，就遭受过“添加门”风波。而2008年的“三聚氰胺”事件，更是让整个中国奶粉品牌几乎崩盘，中国乳业遭受的重挫至今无法恢复。2010年的“苯并芘”事件也使得刚刚起步的中国茶油遭遇空前的信任危机。当前，湖南境内的金浩、大三湘、山润、九嶷、金拓天等茶油品牌刚刚开始扎根市场，而各类质量不等、纯度不一的茶油调和油却已经大量冲击市场，如果企业没有长远眼光、政府没有引导措施、民众没有保护意识，茶油这一近年来由国家精心培育、由湖南领衔发展的民族品牌，就有可能因为市场主体的短期逐利行为，在消费者的无所适从中被逐渐抛弃。为此，制定茶油调和油标准，攻克调和油检测技术难题，保护和提升中国茶油作为高档食用油的品牌，不仅是一种经济行为，更是一种爱国之举。
二、防范品牌崩盘要多措并举
维护茶油品牌单靠一个部门的力量难以完成。特别是林业部门只负责油茶种植环节，没有监管加工和销售等环节的权力与职责。但为巩固全省6年来来之不易的油茶产业发展成果，我们将在省委省政府的坚强领导下，通过各部门的通力合作、全社会的共同努力，引导茶油生产企业树立长远眼光，提升竞争能力，防范市场冲击，造福广大消费者。
1、尽快制定茶油质量标准。省林业厅将商省质监局、省食品药品监督局、省工商局，按照茶油、茶油调和油、调和油三个等级，尽快制定相应标准。明令禁止达不到标准的，不得冠以“茶油”或“茶油调和油”标识。
2、从严规范茶油冠名秩序。标准出台后，尽快组织召开全省油茶企业座谈会，公布茶油、茶油调和油标准，引导茶油生产企业按标准冠名，明令将对不达标准、却冠以“茶油”或“茶油调和油”之名的茶油产品，采取法律手段、行政手段等多种措施，对其下架、曝光、追偿。
3、不断加大茶油质检力度。发挥国家设立在湖南的南方林产品质检中心的技术检测功能，联合省林科院、中南林业科技大学等涉林科研机构，加快研究调和油分离检测技术。贯彻落实《湖南省林产品质量安全条例》，国家相关检测部门要定期对处于销售环节的茶油、茶油调和油进行检测。省林业厅将联合质监部门在种植环节、生产环节加大对茶油企业的监督。
4、逐步建立现代管理制度。建立茶油生产全过程的台账管理制度，从种苗到栽培，从采摘到加工，从苗圃到餐桌，都做到有账可查，确保出现问题时可追溯、可追责。
三、发展油茶产业应统筹兼顾
自2009年以来，湖南油茶面积以每年新增50万亩、茶油产量以每年增加1万吨的速度向前推进。 而要让油茶发展既“快”又“好”，则需要统筹兼顾各方关系，提前防范各类风险，让油茶产业发展得更加稳健，让茶油品牌更加深入人心。
1、加工和种植要统筹兼顾，谨防产能过剩。据统计，目前，湖南拥有年产1000吨以上的茶油企业发展到35家，全省茶油生产线的加工能力已达60万吨，但2013年油茶鲜果仅够生产茶油16.1万吨，全省油茶加工能力在短期内相对过剩。如耒阳市油茶林面积115万亩、年产茶油6500吨，产能突破10万吨，许多企业都处于半停产状态。《国家油茶产业发展规划》提出，到2020年，全国茶油产量要达到250万吨，而去年全国的茶油产量仅30多万吨，只占一成多，发展潜力巨大。为此，要发挥各级油茶主管部门的宏观调控作用，一手调控种植规模，一手调控加工规模，以实有种植面积来配置油茶加工能力。
2、良种和良法要统筹兼顾，谨防局部低产。经多年科研，湖南先后选育出国家审（认）定的、以“湘林”系列为主的良种70多个，特别是湖南油茶雄性不育杂交新品种选育及高效栽培技术，让油茶亩产茶油从3-5公斤提高到50公斤以上。保障油茶丰产高产稳产，既要有良种作前提，更要有良法做配套。以“湘林”油茶为例，该系列包括几十个不同性状的良种，各有地域差异，加之油茶又是异花授粉植物，必须进行品种搭配，确保花期同步。为此，必须统筹考虑良种良法，种苗、栽植、抚育、施肥、修枝等每个生产环节都要严格技术规程、标准操作，谨防低产风险。
3、收益和投入要统筹兼顾，谨防资金链断裂。油茶收益期长达50年以上，被称为“铁杆庄稼”、“绿色银行”，但投资期也长达5至8年。就利润来看，栽一亩油茶，8年后进入盛产期，如果每亩年收鲜果500-800公斤，可榨茶油30至50公斤，一亩至少有3000块钱收入。种100亩油茶林，等于拿30万元的年薪。而就成本看，山地种油茶，租金、整地、打穴、栽植，加上种苗、肥料，栽一亩油茶需要1600元。加之抚育、采摘、收储成本也不低。为此，投资油茶必须统筹考虑投入和收益两者之间的时间差，防止出现资金链断裂导致油茶投资中的“烂尾楼”。
4、集约和分散要统筹兼顾，谨防发展模式的“一刀切”。在近年来湖南大力发展油茶产业的过程中，由于国家政策鼓励农村土地适度流转以及我省集体林权交易加快发展，全省涌现了一批万亩油茶林、百里油茶带等上规模的油茶种植区和金浩、大三湘、山润等上规模的油茶加工企业。湖南油茶产业在短短6年内实现跨越发展，得益于规模经营模式盘活资产、调动社会资本投入林业、造福地方经济社会发展等作用。同时，规模经营带来的水土流失隐患、采摘和管护成本增加等问题不容忽视，而分散经营具备的一家一户就近管护成本较低、带动就业和增收的效果更加直接等优势也值得重视。当然，油茶产业发展不论规模经营还是分散经营，都属市场行为。为此，各地要引导、鼓励市场主体采取多元化经营模式推进油茶产业发展，同样鼓励分散种植、集中加工，形成规模经营和分散经营相互结合、各得其宜的发展模式。
杜家毫省长指出油茶产业作为湖南的特色和优势，是壮大县域经济的支柱产业，并强调在当前产业转移的背景下，推动绿色发展，发展油茶产业是关键一招。现在，发展油茶产业，其时已至、其势已成。只要遵循市场规律、经济规律、自然规律，以市场需求为导向、品牌维护为关键、科技创新为手段，茶油这一我国特有的民族产业战略品牌，就一定能稳步走向世界，饮誉全球。
